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　　某高校決定投資 2 億余元，興建現代化的教學綜合樓及物理、化學研究室。其中土建工程采用公開招標的方式選定施工單位，但招標文件對省內的投標人與省外的投標人提出了不同的要求，也明確了投標保證金的數額。該校委托某建筑事務所為該項工程編制標底。2010 年 10 月 6 日招標公告發出后，共有A、B、C、D、E、F 等 6 家省內的建筑單位參加了投標。招標文件規定 2010 年 10 月 30 日為提交投標文件的截止時間，2010 年 11 月 13 日舉行開標會。其中，E 單位在 2010 年 10 月 30 日提交了投標文件，但2010 年 11 月 1 日才提交投標保證金。D 單位于 2010 年11 月14 日撤回投標文件。

　　開標會由該省建委主持。

　　問題：

　　1上述招標程序中，有哪些不妥之處?請說明理由。

　　2.E 單位的投標文件應當如何處理?為什么?

　　3對 D 單位撤回投標文件的要求應當如何處理?為什么?

　　4指出最低投標價法評標中，初步評審標準包括那些方面?

　　【答案與解析】

　　1上述招標程序中，有哪些不妥之處?請說明理由。

　　(1)不妥之處：“招標文件對省內的投標人與省外的投標人提出了不同的要求”;

　　理由：因為公開招標應當平等地對待所有的投標人，不允許對不同的投標人提出不同的要求。

　　(2)不妥之處：“招標文件規定2010年10月30日為提交投標文件的截止時間，2010 年11月13日舉行開標會”;

　　理由：按照《招標投標法》的規定，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

　　(3)不妥之處：“開標會由該省建委主持”;

　　理由：開標會應當由招標人或者招標代理人主持，省建委作為行政管理機關只能監督招標活動，不能作為開標會的主持人。

　　2.E單位的投標文件應當如何處理?為什么?

　　E單位在投標截止日期前提交了投標文件，但是沒有提交投標保證金。故應當否決其投標。

　　3對D單位撤回投標文件的要求應當如何處理?為什么?

　　對D單位撤回投標文件的要求，應當沒收其投標保證金。因為，投標行為是一種要約，在投標有效期內撤回其投標文件的，應當視為違約行為。因此，招標單位可以沒收D單位的投標保證金。

　　4指出最低投標價法評標中，初步評審標準包括那些方面?

　　初步評審標準包括形式評審、資格評審、響應性評審、施工組織設計和項目管理機構評審標準四個方面。

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