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某實施監理的工程項目,經有關部門批準采取公開招標的方式確定了中標單位并簽訂合同。
該工程合同條款中部分規定如下:
(1) 由于設計未完成,承包范圍內待實施的工程雖然性質明確,但工程量還難以確定,雙方商定擬采用總價合同形式簽訂施工合同,以減少雙方的風險。
(2) 施工單位按建設單位代表批準的施工組織設計(或施工方案)組織施工,施工單位不承擔因此引起的工期延誤和費用增加的責任。
(3)建設單位向施工單位提供場地的工程地質和地下主要管網線路資料,供施工單位參考使用。
(4)施工單位不能將工程轉包,但允許分包,也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。
在施工招標文件中,按工期定額計算,該工程工期為 573 天。但在施工合同中,雙方約定:開工日期為 2007 年 12 月 15 日,竣工日期為 2009 年 7 月 25 日,日歷天數為 586天。
在工程實際實施過程中,出現了下列情況:
工程進行到第 6 個月時,國務院有關部門發出通知,指令壓縮國家基建投資,要求某些建設項目暫停施工。該工程項目屬于指令停工下馬項目,因此,業主向承包商提出暫時中止合同實施的通知。承包商按要求暫停施工。復工后在工程后期,工地遭遇當地百年罕見的臺風的襲擊,工程被迫暫停施工,部分已完工程受損,現場場地遭到破壞,最終使工期拖延了 2 個月。
【問題】
1該工程合同條款中約定采用的總價合同形式是否恰當?并說明理由。
2.該合同條款中存在哪些不妥之處?指正并說明理由。
3.本工程的合同工期應為多少天?說明理由。
4.對國務院指令暫時停工怎么處理?對不可抗力的暫時停工怎么處理?
【答案與解析】
1該工程合同條款中約定采用的總價合同形式不恰當。
理由:項目工程量難以確定,雙方風險較大,故不應采用總價合同。
2該合同條款中存在的不妥之處及理由如下。
(1)不妥之處:建設單位向施工單位提供場地的工程地質和地下主要管網線路資料,供施工單位參考使用。
理由:建設單位向施工單位提供保證資料真實、準確的工程地質和地下主要管網線路資料,作為施工單位現場施工的依據。
(2)不妥之處:允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。理由:根據《中華人民共和國招標投標法》的規定,禁止分包單位將分包的工程再次分包。
3.本工程的合同工期應為 586 天。
理由:根據施工合同文件的解釋順序,協議條款應先于招標文件來解釋施工中的矛盾。
4.(1)對國務院指令暫時停工的處理:由于國家指令性計劃有重大修改或政策上原因強制工程停工,造成合同的執行暫時中止,屬于法律上、事實上不能履行合同的除外責任,這不屬于業主違約和單方面中止合同,故業主不承擔違約責任和經濟損失賠償責任。
(2)對不可抗力的暫時停工的處理:承包商因遭遇不可抗力被迫停工,根據《中華人民共和國合同法》規定可以不向業主承擔工期拖延的經濟責任,業主應給予工期順延
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