9月6日，山東省政府召開新聞發布會，山東省住房和城鄉建設廳副廳長徐啟峰在會上發布并解讀《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發[2017]19號文件促進建筑業改革發展的實施意見》。

　　會上公布的數據顯示，山東省現有建筑業企業12000多家，從業人員380萬人。“十二五”以來，完成建筑業總產值51014億元，實現增加值19995億元，占全省GDP的6%。2016年完成總產值10087億元，列全國第四。

　　“山東省建筑業還存在大而不強、核心競爭力偏弱、發展速度趨緩等突出問題。自2015年起，建筑業總產值從全國第三滑落至第四。這里面，雖然有宏觀經濟基本面影響的因素，但更重要的是政策支持力度不足、管理機制不活、市場開拓不力等原因。” 徐啟峰這樣分析山東建筑業的不足之處。

　　徐啟峰進一步解釋說，2016年，排名在山東省前面的江蘇、浙江、湖北建筑業總產值分別達到25792、24989、11862億元，排名在山東省之后的四川、廣東分別為9959、9652億元，“標兵越來越遠、追兵越來越近”，形勢嚴峻。

　　徐啟峰對比分析說，山東省與建筑業發達省份差距主要在龍頭企業偏少、核心競爭力不強。目前，浙江、江蘇特級企業分別為59家、55家，山東省僅有29家;年產值過百億元的企業,浙江有33家、江蘇有32家，山東省只有8家。江浙企業憑借雄厚的實力在全國進行布點。2016年浙江和江蘇跨省完成建筑業總產值分別達到12851億元、12637億元，而山東省僅為1743億元。

　　為此，山東省將從六個方面促進建筑業的改革發展。

　　第一，以建筑業“放管服”改革為重點，研發應用建造新技術，培育發展行業新業態，提高建筑業帶動力和經濟貢獻率。到2020年，全省建筑業總產值力爭突破18000億元，增加值達到5000億元。

　　第二，將從培育旗艦企業、加大金融扶持力度、實施“走出去”戰略三個方面扶持建筑行業做大做強。力爭到2010年，全省培育建筑業特級企業33家、一級企業1100家，年產值過1000億元企業1家、過500億元企業5家、過100億元企業30家。

　　第三，將優化發展環境，深化簡政放權改革、強化事中事后監管、減輕企業負擔、規范工程價款結算、加快信用體系建設。到2018年12月31日，停止實施主管部門代收、代撥建筑施工企業養老保障金制度，由建設單位在開工前按照定額費率直接向施工企業支付，并將收款憑證作為辦理施工許可證的要件。通過建立健全市場動態監管制度，加強后續監管和效能評估，對新進入建筑市場的企業，加強技術指導和跟蹤服務。建筑領域工程質量保證金預留比例上限由5%降至3%。完善山東省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺，加快實現與省公共信用信息平臺的數據共享交換，實現企業資質、人員資格、市場執法、信用業績等信息的互聯互通。

　　第四，完善建設組織模式。要加快推行工程總承包、培育全過程工程咨詢、推廣新型建造方式、改革建筑用工模式。政府投資工程和裝配式建筑推行工程總承包模式，實行工程總承包的政府投資項目應采用全過程工程咨詢模式。推動建筑勞務企業轉型，取消建筑勞務資質認定，大力發展木工、水電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業。

　　第五，提升質量安全水平。將嚴格落實責任制，強化建設單位的首要責任，嚴格落實勘察、設計、施工單位的主體責任，全面實施工程質量“兩書一牌”和施工安全“兩承諾一公示制度”，接受社會監督;加強建筑設計管理和強化施工現場管控;提升監督管理效能，完善政府監管體系，加強工程質量安全監督隊伍建設，監督機構履行職能所需經費有同級財政預算全額保障。

　　第六，強化科技人才支撐，要加強科技創新、加快人才培養。各級政府和建筑業企業要加大建設科研投入，大幅提高技術創新對產業發展的貢獻率。到2020年，培育100名勘察設計大師、100名工程建造大師、10萬名項目經理、80萬名專業技術人員、100萬名職業化產業工人，中級工以上的建筑工人占比達到25%;完善工程建設標準，加強對強制性標準執行情況的監督檢查。