近日，為全面開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)巡查工作，北京、天津相繼發(fā)布了冬季“停工令”，在2017年10月—2018年3月，各類土石方作業(yè)和房屋拆遷等揚(yáng)塵施工將停工，北京停工4個(gè)月，天津停工6個(gè)月，這突如其來的“放大假”消息，無疑給了所有人一個(gè)霹靂，讓工程人慌了手腳。

 

　　此次堪稱“史上最嚴(yán)停工令”，引發(fā)了多個(gè)行業(yè)的大地震，包括建設(shè)施工、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)均造成不同程度的影響，有些行業(yè)(比如水泥)甚至面臨停產(chǎn)，建筑企業(yè)的日子不好過啊!

 

　　這次停工令究竟嚴(yán)到什么地步呢?主要是兩方面：

　　一是停工時(shí)期長、范圍廣。

　　北京要求，城六區(qū)、10個(gè)新城區(qū)及亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的城區(qū)及建成區(qū)范圍內(nèi)的各類道路工程、水利工程、土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等全面停工，停工4個(gè)月(2017年11月15日至2018年3月15日)。

　　天津的停工時(shí)長為6個(gè)月，比北京“更勝一籌”!2017年10月至2018年3月期間，全市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工、水泥攪拌及澆筑等作業(yè)，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)。

　　二是處罰措施嚴(yán)、罰的狠。

　　北京：發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的施工現(xiàn)場，施工、監(jiān)理企業(yè)將面臨全市停標(biāo)的高限處罰，開發(fā)企業(yè)將暫停其在北京土地市場交易資格。全市施工現(xiàn)場禁止使用冒黑煙機(jī)械，每周對(duì)施工工地進(jìn)行巡查和不定期飛行檢查。每月至少一次全覆蓋執(zhí)法巡查。違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，將暫停其在北京建筑市場投標(biāo)資格。并且，在出臺(tái)措施的同時(shí)，監(jiān)管明確表示將加大嚴(yán)厲管束的力度，保持高壓態(tài)勢。

　　天津：對(duì)環(huán)境問題突出、影響較大，環(huán)境質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人由市領(lǐng)導(dǎo)直接約談，約談3次再犯的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人就地免職和相關(guān)處理。

 

　　如此嚴(yán)格的停工令為緩解京津冀取暖期霧霾壓力帶來了福音，政府已明確對(duì)此次執(zhí)法形成高壓態(tài)勢、執(zhí)法威懾。為此，廣大網(wǎng)友對(duì)北京市的做法展開了激烈的討論，意見不一：

　　網(wǎng)友一：最根本的解決辦法就是對(duì)每個(gè)行業(yè)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，形成有效監(jiān)管機(jī)制，重罰重獎(jiǎng)，從根本上提高國家、人民、社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，否則都是治標(biāo)不治本。

　　網(wǎng)友二：這種“一刀切”做法將嚴(yán)重?fù)p害建筑企業(yè)利益，本來近幾年工程已經(jīng)進(jìn)入嚴(yán)冬，再加上政策導(dǎo)向，恐怕以后的日子越來越難過了哦。

　　網(wǎng)友三：現(xiàn)在確實(shí)該重視環(huán)境保護(hù)了，現(xiàn)在是北京，以后是全國，現(xiàn)在是用綠水青山換金錢，以后可是金錢買不來綠水青山啊!應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)了!

 

　　簡短時(shí)評(píng)：

　　“最嚴(yán)停工令”嚴(yán)格執(zhí)行是關(guān)鍵

　　最嚴(yán)停工令不僅要嚴(yán)在制度上，嚴(yán)在文件上，更重要的是要嚴(yán)在執(zhí)行上，嚴(yán)在行動(dòng)上。所謂光說不練假把式，如果“言行不一”的話就難以產(chǎn)生威懾力，那么就會(huì)為那些抱有僥幸心理的企業(yè)和施工單位提供寬松的條件。必然會(huì)導(dǎo)致爭相效仿的亂象。所以相關(guān)部門要做到嚴(yán)格執(zhí)法，為本次行動(dòng)的順利實(shí)施保駕護(hù)航!

 

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　　北京最嚴(yán)停工令：兌現(xiàn)的是治霾承諾

　　三年前，為了治理國家領(lǐng)導(dǎo)人揪心、群眾關(guān)心、黨委政府關(guān)注的首都霧霾問題，北京當(dāng)時(shí)痛下決心，立下了“軍令狀”，制定了大氣污染治理三年行動(dòng)計(jì)劃。

　　在這個(gè)治理計(jì)劃中，北京市委市政府明確表示，要在2017年，將空氣污染治理達(dá)標(biāo)，其中很重要的一條就是PM2.5降低到60微克/立方米。

　　客觀地說，歷經(jīng)三年艱難治理，首都大氣污染治理，確實(shí)取得了令人不容忽視的進(jìn)步。這些有明確的數(shù)據(jù)，可以見諸網(wǎng)上網(wǎng)下。

　　但是，與此同時(shí)，相對(duì)于三年前制定的目標(biāo)來說，要實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，確實(shí)還是有困難。正因?yàn)槿绱耍本┻@兩天放出了大招，公布了“史上最嚴(yán)”施工揚(yáng)塵治理處罰措施。這種史上最嚴(yán)的處罰措施出臺(tái)，正是一種打攻堅(jiān)戰(zhàn)的體現(xiàn)。

 

　　相關(guān)文件：

 

　　北京

　　2017-2018年秋冬季建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

 

　　天津

天津市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

 

　　一、關(guān)于工作目標(biāo)

　　《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》對(duì)照國家總體要求，明確提出在全面完成《大氣十條》各項(xiàng)考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上，2017年10月至2018年3月，全市PM2.5平均濃度同比下降25%以上，下降至70微克/立方米，并綜合考慮各區(qū)去年同期空氣質(zhì)量基準(zhǔn)水平以及上半年改善情況，按照68微克/立方米、70微克/立方米、71微克/立方米3檔，將全市目標(biāo)分解到各區(qū)。其中，濱海新區(qū)及下轄的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、中新生態(tài)城以及塘沽、漢沽、大港城區(qū)全部要求達(dá)到68微克/立方米。

 

　　二、關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)

　　按照逐一落實(shí)國家部署的要求，《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》共歸納形成了10個(gè)方面26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治

　　繼續(xù)深入落實(shí)市委、市政府關(guān)于“散亂污”企業(yè)集中整治的部署要求，嚴(yán)格“先停后治”、分類處置，對(duì)合法合規(guī)并且無污染企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)并嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)園區(qū)外企業(yè)加快實(shí)施搬遷改造升級(jí)，對(duì)納入關(guān)停取締范圍的，確保嚴(yán)格落實(shí)“兩斷三清”。

　　二是加快散煤污染綜合治理

　　10月底前，完成中心城區(qū)全部區(qū)域、濱海新區(qū)核心區(qū)(含塘沽、漢沽、大港城區(qū))和其他區(qū)建成區(qū)城市散煤“清零”;完成全市農(nóng)村散煤“電代煤”“氣代煤”任務(wù);全面完成武清區(qū)“無煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)。

　　三是深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理

　　10月底前，全面完成全市供熱、工業(yè)、商業(yè)燃煤小鍋爐改燃關(guān)停，中心城區(qū)全部燃煤鍋爐、濱海新區(qū)和環(huán)城四區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐、其他區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”。關(guān)停軍電4臺(tái)煤電機(jī)組，年度工程減煤260萬噸以上，確保實(shí)現(xiàn)燃煤總量削減目標(biāo)。

　　四是切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理

　　以鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造等行業(yè)和鍋爐物料(含廢渣)為重點(diǎn)，全面完成無組織排放治理。

　　五是全面開展重點(diǎn)行業(yè)綜合治理

　　全面完成鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、有色、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。實(shí)現(xiàn)全市452家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)治理全覆蓋。

　　六是加快推進(jìn)實(shí)施排污許可管理

　　10月底前，全部完成鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證核發(fā)工作;12月底前，完成原料藥制造企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

　　七是嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放

　　持續(xù)加快老舊車淘汰;對(duì)2000輛以上重型柴油車完成顆粒物捕集器(DPF)安裝。自2017年10月1日起，禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶燃料油“三油并軌”。

　　八是強(qiáng)化面源污染防控措施

　　各類工地要做到渣土車輛密閉運(yùn)輸?shù)?ldquo;六個(gè)百分之百”;2017年10月至2018年3月期間，全市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工、水泥攪拌及澆筑等作業(yè)，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)。

　　九是深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸

　　實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，對(duì)重點(diǎn)用車企業(yè)實(shí)施“一廠一策”錯(cuò)峰運(yùn)輸。

　　十是妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣

　　9月底前，對(duì)照國家要求，完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案新一輪修訂工作。提前3天采取有效措施，全力削減污染峰值。

 

　　三、關(guān)于組織保障

　　《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，加強(qiáng)組織推動(dòng)，嚴(yán)格責(zé)任制度;加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法;加強(qiáng)督促檢查和落實(shí)，嚴(yán)格考核問責(zé)。其中特別強(qiáng)調(diào)，健全對(duì)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)同志約談、督辦制度，將問責(zé)追責(zé)范圍下延一級(jí)。對(duì)環(huán)境問題突出、影響較大，環(huán)境質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人由市領(lǐng)導(dǎo)直接約談，約談3次后如再出現(xiàn)類似問題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)人就地免職和相關(guān)處理。對(duì)各區(qū)和市級(jí)監(jiān)管部門，除延續(xù)現(xiàn)有獎(jiǎng)懲措施外，如發(fā)生影響較大的突出環(huán)境問題，第一次予以通報(bào)，第二次約談分管領(lǐng)導(dǎo)，第三次約談黨政主要負(fù)責(zé)人，并嚴(yán)肅問責(zé)。