1月15日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》)。值得注意的是，《批復(fù)》提出，關(guān)中平原城市群要“以建設(shè)具有國際影響力的國家級城市群為目標(biāo)”。

　　據(jù)陜西省社科院研究員、陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張寶通表示，國務(wù)院批復(fù)的關(guān)中平原城市群的范圍，是在關(guān)天經(jīng)濟區(qū)核心城市西安(咸陽)大都市，次核心城市寶雞、銅川、渭南、商洛、楊凌、天水的基礎(chǔ)上，增加了 4 個城市，山西的臨汾、運城，甘肅的平?jīng)觥c陽。

　　實際上，關(guān)中平原城市群是關(guān)天經(jīng)濟區(qū)和黃河金三角示范區(qū)中心城市的疊加，雖然不包括河南三門峽市，但增加了平?jīng)龊蛻c陽。

　　張寶通介紹，國務(wù)院批復(fù)表述中的“以建設(shè)具有國際影響力的國家級城市群為目標(biāo)”，這句話意味著關(guān)中平原城市群的定位為國家級城市群，建設(shè)目標(biāo)是具有國際化影響力，這與西安建設(shè)國際化大都市的目標(biāo)相一致。

　　陜西省發(fā)改委表示，國務(wù)院批復(fù)這一規(guī)劃，正式標(biāo)志著關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。下一步，陜西省發(fā)改委將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度，健全協(xié)作機制，會同有關(guān)方面，認(rèn)真抓好各項工作落實，充分發(fā)揮關(guān)中平原城市群對西北地區(qū)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。

　　國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所原所長、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長肖金成介紹，全國新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)布以來，國務(wù)院批復(fù)的城市群規(guī)劃有長江中游城市群、成渝城市群、哈長城市群、長三角城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群等6個城市群，加上2008年批復(fù)的珠三角城市群，目前已批復(fù)7個城市群。

　　此外，對于網(wǎng)絡(luò)上普遍提到的“京津冀城市群”，肖金成指出，京津冀城市群發(fā)展規(guī)劃并沒有單獨編制。因為2015年4月，中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》，綱要明確提出，京津冀要打造世界級城市群。

　　小編整理了中國政府網(wǎng)上國務(wù)院對我國各個城市群規(guī)劃的批復(fù)中有關(guān)建設(shè)目標(biāo)的相關(guān)表述：

　　長江中游城市群：努力將長江中游城市群建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶重要支撐、全國經(jīng)濟新增長極和具有一定國際影響的城市群。

　　成渝城市群：以建設(shè)具有國際競爭力的國家級城市群為目標(biāo)，全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)。

　　哈長城市群：努力將哈長城市群建設(shè)成為具有重要影響力和競爭力、宜居宜業(yè)的綠色城市群。

　　長江三角洲城市群：聯(lián)手打造具有全球影響力的世界級城市群，加快形成國際競爭新優(yōu)勢，更好服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略……

　　中原城市群：服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、中部地區(qū)崛起和新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略……構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、開放式、一體化的中原城市群發(fā)展新格局。

　　北部灣城市群：構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，發(fā)展美麗經(jīng)濟，建設(shè)宜居城市和藍(lán)色海灣城市群，充分發(fā)揮對“一帶一路”有機銜接的重要門戶作用和對沿海沿邊開放互動、東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的獨特支撐作用。

　　關(guān)中平原城市群：以建設(shè)具有國際影響力的國家級城市群為目標(biāo)……

　　相關(guān)專家指出，對比我國各城市群的定位目標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，國務(wù)院此次批復(fù)關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃，傳遞了國家非常重視西部發(fā)展的重要信號。

　　城市群有利于促進經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。關(guān)中平原城市群有一個獨特的特點，它正好在“一帶一路”以西安為中心的陸上絲路中心這樣一個關(guān)鍵節(jié)點，在這樣一個大背景下看關(guān)中城市群批復(fù)，可以把它看作“一帶一路”政策的進一步落地。通過發(fā)展關(guān)中平原城市群，可以放大西安的地緣優(yōu)勢，發(fā)揮西安的領(lǐng)頭羊作用。