2019年3月13日，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)。明確要求：實行聯合審圖和聯合驗收。制定施工圖設計文件聯合審查和聯合竣工驗收管理辦法。將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再進行技術審查。

　　國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見

　　2019年3月27日，住建部與應急部聯合發布關于做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知，《通知》要求2019年4月1日至6月30日為建設工程消防設計審查驗收職責移交承接期，各地應于6月30日前全部完成移交承接工作。

　　住房和城鄉建設部 應急管理部關于做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知

　　此后，天津市住建委設立“建設消防工程驗收處”，該機構的工作職能為制定建設工程消防驗收相關政策以及負責建設工程消防驗收相關工作。

　　近日大立教育從成都市住建局獲悉，四川省成都市住建局發布關于建設工程消防設計審查、驗收、備案及備案抽查事項業務辦理的通告。

　　《通告》明確指出，在5月20日以后(含當天)由住建部門受理并承擔消防設計審查、驗收、備案以及備案抽查工作;在施工許可階段將消防、人防等技術審查并入施工圖設計文件審查，由具有資質的第三方審圖機構并聯開展，相關部門不再進行技術審查。

　　通知原文

　　成都市住房和城鄉建設局關于做好全市建設工程消防設計審查驗收職能承接工作的通知

　　成都天府新區規劃建設國土局、成都高新區規劃國土建設局，各區(市)縣住房和城鄉建設行政主管部門：

　　按照《住房和城鄉建設部應急管理部〈關于做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知〉》(建科函〔2019〕52號)、《四川省住房和城鄉建設廳四川省應急管理廳關于轉發〈關于做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知〉的通知》(川建勘設科發〔2019〕195號)要求，各級住房和城鄉建設行政主管部門(以下簡稱住建部門)將承接建設工程消防設計審查和驗收管理工作。住房和城鄉建設部相關規定和標準修訂頒布前，全市住建部門依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質量管理條例》，并參照《建設工程消防監督管理規定》(公安部令第119號)的規定、標準和規范開展消防設計審查、驗收、備案以及備案抽查工作，有關事項通知如下。

　　一、基本要求

　　住建部門承接建設工程的消防設計審查、驗收、備案以及備案抽查工作。各級住建部門應主動與屬地應急消防部門溝通，在限定時間內完成移交承接工作，確保全市建設工程消防設計審查和驗收管理工作無縫銜接。

　　二、承接時限

　　以2019年5月20日為時間節點進行劃分，5月20日以后(含當天)由住建部門受理并承擔消防設計審查、驗收、備案以及備案抽查工作。

　　三、職責范圍

　　負責對新建、擴建、改建(含室內外裝修、建筑保溫、用途變更)等建設工程的消防設計審查、驗收、備案以及備案抽查工作。住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動除外。

　　住建部門可通過委托方式將消防施工質量技術監督以及質量驗收環節的具體輔助性工作委托屬地建設工程質量監督機構具體實施。

　　四、職責劃分

　　各級住建部門按照“誰審批、誰監管、誰驗收、誰負責”的原則，依據《關于優化中心城區建設管理體制機制的實施意見》(成建委〔2017〕604號)的職責劃分，分級開展消防設計審查、驗收、備案以及備案抽查工作。

　　(一)市級住建部門職責

　　1房屋建筑項目：11個市轄區內國家投資的市級重大公共配套項目;11個市轄區內高度100米以上的項目(農遷房和工業園區項目除外)。

　　2市政基礎設施項目：11個市轄區內快速路網、市級主干路網及配套地下管網和管廊(詳見《關于優化中心城區建設管理體制機制的實施意見》(成建委〔2017〕604號)附件1、2)。

　　3城市軌道交通項目：全市范圍內所有地鐵、輕軌、跨區有軌電車等城市軌道交通項目(含地鐵商業、地鐵沿線毗鄰建筑地下接口、地鐵公司所屬的地鐵上蓋建筑等工程)。

　　4上述市級住建部門管權限范圍外的下列建設工程(成都天府新區、成都高新區除外)：

　　(1)除住宅外建筑面積超20萬平米(含20萬平米)的綜合體;

　　(2)儲量超過10萬立方的可燃氣體儲配站和儲量超過10萬立方的油庫;儲存甲、乙類可燃氣體單罐容積超過5千立方米或儲存甲、乙類可燃液體單罐容積超過1萬立方米的大型化工生產基地;大型易燃易爆場所及石油化工生產基地;

　　(3)地下商業建筑面積超過二萬平方米(含二萬平方米)的建筑。

　　5以上項目同步建設的室內外裝修工程。

　　(二)市轄區住建部門職責

　　1房屋建筑項目：本區域內除市管以外的房屋建筑項目和裝修工程。

　　2市政基礎設施項目：本區域內除市管以外的其他市政基礎設施項目。

　　3城市軌道交通項目：屬地政府投資的有軌電車、空鐵等城市軌道交通項目。

　　(三)成都天府新區、成都高新區住建部門職責

　　1房屋建筑項目：本區域內所有房屋建筑項目和裝修工程。

　　2市政基礎設施項目：本區域內所有市政基礎設施項目。

　　3城市軌道交通項目：管委會投資的有軌電車、空鐵等城市軌道交通項目。

　　(四)郊區新城各市(縣)住建部門職責

　　1房屋建筑項目：本區域內除市管以外的房屋建筑項目和裝修工程。

　　2市政基礎設施項目：本區域內所有市政基礎設施項目。

　　3城市軌道交通項目：屬地政府投資的有軌電車、空鐵等城市軌道交通項目。

　　五、保障措施

　　(一)高度重視，完善機制

　　各級住建部門應高度重視此項工作，主動與應急消防部門溝通，抓緊開展業務銜接，在限定時間節點前做好移交承接工作，定崗定責，責任到人。積極爭取應急消防部門的技術指導和專業支持。

　　(二)加強學習，熟悉業務

　　各級住建部門應加強對消防設計審查驗收工作法律法規和標準規范的學習，盡快熟悉和掌握消防審查驗收的工作流程和標準，抓緊培育一批業務熟悉的專職工作人員。

　　(三)建立臺賬，嚴格歸檔

　　各級住建部門要建立消防驗收工作臺賬，實行精細化檔案管理，對實施消防工程施工監督、竣工驗收和備案抽驗的項目監督、驗收、備案及備案抽查資料嚴格歸檔，確保相關資料完整齊備，可追溯、可查閱。

　　成都市住房和城鄉建設局

　　2019年5月16日

　　在天津和成都市先后相應國家政策的號召后，消防行業設計、審查以及驗收等一系列工作體系的框架已經有了初步的雛形。相信在未來，會有更多的省市設立“建設消防工程驗收處”，進一步完善消防設計審查的工作職能。

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