隨著《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》的發布，全國許多省市都發布了關于職業技能提升可領取補貼的相關政策。近日，大立教育從海南省人社廳獲悉，省財政廳、人社廳聯合印發了《海南省失業保險基金支持職業技能提升行動資金管理辦法》的通知。

　　通知指出

　　在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓后取得職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書的，均可按規定給予職業培訓補貼

　　企業組織開展職工崗位技能培訓(含用工企業組織勞務派遣人員開展崗位技能培訓)，職工取得職業資格證書或職業技能等級證書(以下統稱“證書”)，且與企業簽訂1年以上(含1年，下同)勞動合同并繳納社會保險費的，給予企業補貼。

　　補貼標準：按初級工(五級，下同)1500元/人、中級工(四級，下同)1800元/人、高級工(三級，下同)2200元/人、技師(二級，下同)3500元/人、高級技師(一級，下同)5000元/人的標準執行。

　　根據我國新公布的國家職業資格目錄可知，在建工領域的一級、二級建造師、一級注冊消防工程師、一級、二級造價工程師、監理工程師以及中級注冊安全工程師均屬于可以領取補貼的范圍之內。

　　海南省財政廳 海南省人力資源和社會保障廳

　　關于印發《海南省失業保險基金支持職業技能提升行動資金管理辦法》的通知

　　各市縣(洋浦)財政局、人力資源和社會保障局、就業局，省人力資源開發局：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019-2021年)的通知》，我省出臺了實施方案。為規范管理，提高資金的安全性、規范性和有效性，根據《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省職業技能提升行動實施方案(2019-20121年)的通知》(瓊府辦函〔2019〕305號)文件要求，我們制定了《海南省失業保險基金支持職業技能提升行動資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

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　　海南省財政廳????????

　　海南省人力資源和社會保障廳

　　????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年12月3日????????

　　(此件主動公開)

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　　海南省失業保險基金支持職業技能提升

　　行動資金管理辦法

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　　第一章??總則

　　第一條??為加強失業保險基金支持職業技能提升行動資金(以下簡稱“提升行動資金”)管理，提高資金使用的規范性、安全性和有效性，根據《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(國辦發〔2019〕24號)、《海南省政府辦公廳關于印發<海南省職業技能提升行動(2019-2021年)實施方案》(瓊府辦〔2019〕號)、《海南省就業補助資金管理辦法》(瓊財社〔2018〕152號)等規定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條??本辦法所稱的提升行動資金是指通過失業保險資金籌集的專項安排用于促進職業技能提升行動的專項資金，提升行動資金政策實施期限至2021年12月31日。

　　第三條??提升行動資金管理遵循科學規范、公開透明;統籌兼顧、突出重點;績效管理、強化監督的原則，確保提升行動資金使用規范、安全和高效。

　　第四條??提升行動資金通過各級失業保險基金籌集設立，由財政部門會同人力資源社會保障部門管理。

　　財政部門主要負責資金的籌措、安排與監督;審核批復同級人力資源社會保障部門編制的資金支出計劃;會同人力資源社會保障部門下達行動專項資金、建立健全績效評價機制。

　　人力資源社會保障部門主要負責參與資金的籌措與安排，提出資金分配方案和使用計劃，并配合財政部門下達提升行動資金，提出和落實提升行動資金的績效目標。

　　公共就業和人才服務機構主要負責受理、審核各項提升行動資金申請，審查申報程序和適用政策的規范性，并公示、確認審核結果，將申請提升行動資金信息錄入信息管理系統，管理保存各項提升行動資金申報材料。

　　第二章??資金使用范圍和標準

　　第五條??提升行動資金主要用于支持企業開展職業培訓及培養技能人才、引進急需緊缺技能人才，開展重點群體免費職業技能培訓行動以及經國務院授權省級人民政府批準的職業技能提升行動其他支出。

　　?第六條??提升行動資金支出的主要范圍包括：?

　　(一)職業培訓補貼。

　　在戶籍地、常住地、求職就業地參加培訓后取得職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書的，均可按規定給予職業培訓補貼，每人每年分別享受不超過3次，同一職業同一等級不可重復享受。對補貼性職業培訓實行目錄清單管理，職業培訓面向所有具備培訓資質的職業院校(含技工院校)、企業、營利性和非營利性培訓機構等各類培訓機構放開。購買培訓服務和評價服務按政府采購規定實施。

　　1?就業技能培訓

　　補貼對象：貧困家庭成員、高校畢業生、城鄉未繼續升學的初高中畢業生(簡稱“兩后生”)、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員、隨軍家屬、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)、確有培訓需求且不具備按月領取養老金的人員等群體。

　　補貼標準：與《海南省就業補助資金管理辦法》規定的補貼標準保持一致。

　　2.?創業培訓

　　補貼對象：貧困家庭成員、高校畢業生、城鄉未繼續升學的初高中畢業生(簡稱“兩后生”)、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員、隨軍家屬、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)。

　　補貼標準：與《海南省就業補助資金管理辦法》規定的補貼標準保持一致。

　　對貧困勞動力、就業困難人員、零就業家庭人員、“兩后生”和城市低保家庭學員，在參加就業技能或創業培訓期間同時給予50元/天·人的生活費補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業同一等級不可重復享受。補貼對象的初次生活費補貼從就業補助資金中列支，其余兩次從職業技能提升行動資金中列支。

　　3.?企業組織的職工崗位技能培訓

　　補貼對象：企業組織開展職工崗位技能培訓(含用工企業組織勞務派遣人員開展崗位技能培訓)，職工取得職業資格證書或職業技能等級證書(以下統稱“證書”)，且與企業簽訂1年以上(含1年，下同)勞動合同并繳納社會保險費的，給予企業補貼。

　　補貼標準：按初級工(五級，下同)1500元/人、中級工(四級，下同)1800元/人、高級工(三級，下同)2200元/人、技師(二級，下同)3500元/人、高級技師(一級，下同)5000元/人的標準執行。

　　4.?企業新型學徒制培訓補貼。

　　補貼對象：參加企業新型學徒制培訓并取得中級工、高級工證書的，給予企業補貼。企業新型學徒制方案由省級人力資源社會保障部門會同省級財政部門另行制定。

　　補貼標準：取得中級工、高級工證書的，按不低于每人每年5000元、7000元標準執行。

　　(二)職業技能鑒定(等級認定)補貼

　　補貼對象：參加職業技能鑒定或專項能力考核取得職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書等的符合條件人員，可在戶籍地、常住地、求職就業地申請職業技能鑒定(等級認定)補貼。

　　補貼標準：與《海南省就業補助資金管理辦法》規定的補貼標準保持一致。每人每年分別享受不超過3次，同一職業同一等級不可重復享受。

　　(三)引才獎勵

　　獎勵對象：對從省外引進急需緊缺職業(工種)目錄內技能人才的企業，凡引進的技能人才與企業簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費3個月以上的。

　　獎勵標準：按高級工400元/人、技師800元/人、高級技師1200元/人的標準給予補貼，但不得與《海南省引才獎勵實施辦法》《海南省“南海系列”育才計劃實施方案》等政策重復享受。

　　(四)急需緊缺技能人才補助

　　補助對象：新取得急需緊缺職業(工種)目錄內高級工以上(含高級工)職業資格證書的我省企業職工。

　　補貼標準：取得高級技師證書的，給予6000元補貼;取得技師證書的，給予4000元補貼;取得高級工證書的，給予2000元補貼。但不得與《海南省關于當前和今后一個時期進一步促進就業工作的若干措施》(瓊府〔2018〕56號)、《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發<關于提高技術工人待遇的若干措施>的通知》(瓊辦發〔2019〕10號)重復享受。

　　(五)給予職業院校培養技能人才的獎勵。

　　補貼對象：我省職業院校圍繞自貿區(港)需要培養高技能人才，其高級工以上全日制畢業生留在我省就業的，且與用人單位簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費3個月以上的，按每生1000元的標準給予院校獎勵。

　　(六)開展項目制培訓支出。

　　對貧困勞動力、退役軍人、殘疾人等群體開展項目制培訓，項目委托單位可先行撥付一定比例的培訓補貼資金給項目實施單位，最高不超過30%。具體辦法由項目委托單位會同省級人力資源社會保障、財政部門另行制定。

　　(七)在化工、煤礦、非煤礦山等企業(以下簡稱高危企業)實施安全技能提升行動，并按規定給予補貼。高危企業實施安全技能提升行動方案由省級應急管理部門會同省級人力資源社會保障等部門另行制定。

　　(八)符合《海南省政府辦公廳關于印發<海南省職業技能提升行動(2019-2021年)實施方案》規定的職業技能提升行動其他支出。

　　?第七條??同一項目提升行動資金與就業補助資金或失業保險基金有重復的，個人和單位不得重復享受;同一項目提升行動資金與年度部門預算有重復的，單位不得重復申請，財政部門不得重復安排。

　　?第八條??提升行動資金不得用于以下用途：

　　(一)違規投資運營;

　　(二)平衡其他政府預算;

　　(三)興建、改建辦公場所;

　　(四)支付人員經費、運行經費、管理費用;

　　(五)違反法律、行政法規規定挪作其他用途。

　　個人、單位按照本辦法申領獲得的補貼資金，具體用途可由申請人或單位確定，不受本條規定限制。

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　　第三章??資金申請與使用

　　?第九條??提升行動資金實行屬地管理的原則。各市縣提升行動資金結余不足以滿足本市縣資金使用需求時，可向省級財政部門、人力資源社會保障部門申請，從省級提升行動資金結余中予以調劑。

　　省財政廳、省人力資源社會保障廳可根據全省提升行動資金使用、結余情況，統籌調度全省提升行動資金。

　　第十條?本辦法第六條第(一)項第1、2目?及第(六)項所列項目，2019年從原資金渠道列支。自2020年起，由省級財政部門會同省級人力資源社會保障部門根據提升行動資金使用情況及需求情況，重新確定資金來源。

　　第六條第(二)款所列職業技能鑒定(等級認定)補貼，2019年，補貼對象的初次職業技能鑒定(等級認定)補貼，從就業補助資金中列支，其余兩次從提升行動資金中列支;自2020年起，三次補貼均從提升行動資金中列支。

　　第十一條??個人或單位憑職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書等材料申請本辦法所規定的補貼、補助或獎勵，應自取得相應資格證書的12個月內向當地公共就業和人才服務機構申請。

　　第十二條??單位申請補貼、培訓經費及獎勵等，按規定支付到單位在銀行開立的基本賬戶。個人申請補貼的，按規定支付到申請者本人個人社會保障卡銀行賬戶。???

　　第四章??監督檢查

　　第十三條??提升行動資金單獨建立“職業技能提升行動專賬”，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。財政、人力資源社會保障等部門應當建立提升行動資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制，對滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取提升行動資金等行為，按照有關規定追究相應單位或個人責任。對以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取提升行動資金的行為，除追回所騙取的資金外，要依法予以嚴懲。工作人員在提升行動資金使用管理中，存在違反規定分配資金、擅自擴大支出范圍以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十四條??各級人力資源社會保障、財政部門要建立和完善提升行動資金發放臺賬，做好資金使用管理的基礎工作。各級公共就業和人才服務機構要制定和完善經辦流程，切實履行申請材料審核職責，并將審核合格后的人員或單位名單等相關信息在當地人民政府或公共就業人人才服務機構網站上進行公示，同時將基本信息錄入海南省公共就業服務管理信息系統進行審核，有效甄別資金發放對象及其申請材料的真實性，防止出現騙取套取資金等行為。

　　第十五條??各級人力資源社會保障部門要完善提升行動資金使用管理公開制度，每年12月通過單位門戶網站或市縣門戶網站等向社會公開提升行動資金的使用管理情況。?

　　第十六條??各級財政、人力資源社會保障部門要建立健全財務規則制度，強化內部財務管理，加強內部風險防控，建立以季度為周期的對賬制度，并在年度末總結提升行動資金年度執行情況，報告同級人民政府，作為確定次年度提升行動資金使用范圍依據。

　　第十七條??各級財政、人力資源社會保障部門要密切配合，定期或不定期對提升行動資金管理使用情況進行檢查，并自覺接受監察、審計等部門監督。同時，健全資金績效考評和追蹤問效制度，切實發揮資金使用效益。

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　　第五章??附則

　　第十八條??各市縣可根據本辦法，結合本地實際情況制定具體的實施細則。

　　第十九條??本辦法由省財政廳、省人力資源社會保障廳按職責負責解釋。

　　第二十條??2019年1月1日以來符合條件的單位或個人，可按本辦法規定申請相關補貼、補助或獎勵。

　　第二十一條?本辦法自下發之日起實行，實施期限至2021年12月31日。

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