為了進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革并全面深化職稱制度改革，越來(lái)越多的省市地區(qū)開(kāi)始執(zhí)行建設(shè)工程技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)制度改革。由于相關(guān)的政策剛剛開(kāi)始執(zhí)行，因此許多人對(duì)于人才職稱評(píng)價(jià)制度相關(guān)的信息并不了解，近日，山東省人社廳和住建廳發(fā)布了《山東省建設(shè)工程技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》解讀，對(duì)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件相關(guān)的背景、制定依據(jù)、改革過(guò)程以及主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　山東省人力資源和社會(huì)保障廳

　　《山東省建設(shè)工程技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》解讀

　　為加快推進(jìn)我省建設(shè)工程技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)制度改革，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策文件，結(jié)合我省實(shí)際，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳研究制定了《山東省建設(shè)工程技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)條件》)。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、《標(biāo)準(zhǔn)條件》制定的背景

　　我省建設(shè)工程技術(shù)人才職稱評(píng)審工作實(shí)施以來(lái)，在選拔培養(yǎng)建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才發(fā)揮了重要作用，為全省建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的人才保障。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，職稱申報(bào)人員在年度呈報(bào)數(shù)量、知識(shí)結(jié)構(gòu)、從業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生重大變化，職稱評(píng)審基本條件、學(xué)歷專業(yè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量以及對(duì)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、繼續(xù)教育等方面的要求發(fā)生深刻變化，組織方式、評(píng)審辦法特別是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用對(duì)職稱評(píng)審工作提出更高的要求。但建設(shè)工程技術(shù)人才職稱評(píng)審，作為建設(shè)領(lǐng)域人才工作的重要方面，在人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，原有人才評(píng)價(jià)制度在一定程度上限制了人才的選拔范圍，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置還沒(méi)有緊密結(jié)合建設(shè)工程技術(shù)實(shí)際。為此，2016年以來(lái)，省人力資源社會(huì)保障廳多次印發(fā)通知，要求對(duì)我省專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行修訂完善，確保人才評(píng)價(jià)選拔工作更加客觀、公正、科學(xué)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二、制定《標(biāo)準(zhǔn)條件》的主要依據(jù)

　　1中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2016〕77號(hào))

　　2.人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2019〕16號(hào))

　　3.省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(魯辦發(fā)〔2018〕1號(hào))

　　4.省人事廳《山東省高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報(bào)指導(dǎo)條件(試行)》(魯人發(fā)〔2005〕15號(hào))

　　三、制定《標(biāo)準(zhǔn)條件》的主要原則

　　一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新和人才導(dǎo)向。適應(yīng)新形勢(shì)下人才工作特點(diǎn)，特別是事業(yè)單位改革方向，既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)又適度超前，擴(kuò)大人才競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)人才發(fā)展

　　二是堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督。把職業(yè)道德、遵紀(jì)守法、從業(yè)行為等與專業(yè)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

　　三是堅(jiān)持不唯學(xué)歷和不唯論文。進(jìn)一步放寬對(duì)所學(xué)專業(yè)的要求，放寬對(duì)論文和數(shù)量的要求。

　　四是堅(jiān)持突出實(shí)績(jī)和注重實(shí)用。更加注重專業(yè)技術(shù)人員在專業(yè)技術(shù)工作中的能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員把更多精力用到創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)上。

　　四、制定《標(biāo)準(zhǔn)條件》的主要過(guò)程

　　主要經(jīng)歷了四次較大規(guī)模的調(diào)研和起草工作。

　　第一稿起草過(guò)程(2016年4月-2017年1月)。按照省人社要求，2016年4月-6月完成第一稿，主要是對(duì)近年來(lái)的職稱評(píng)審經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理規(guī)范。2016年底印發(fā)各市人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，進(jìn)行了書面征求意見(jiàn)，并組織專家當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　第二稿起草過(guò)程(2017年2月-年底)。2017年初，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》后，重新起草了標(biāo)準(zhǔn)條件。2017年7月份，分別到棗莊、濰坊、威海、臨沂等市進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求部分專家和專業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)。

　　第三稿起草過(guò)程(2018年1月-年底)。2018年初，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》后，進(jìn)一步加大改革力度，形成第三稿。2018年4月份，先后到泰安、聊城、德州、淄博、煙臺(tái)等市進(jìn)行了調(diào)研征求意見(jiàn)，并對(duì)第三稿進(jìn)行了較大調(diào)整。

　　第四稿起草過(guò)程(2019年初-8月)。2019年2月，人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為工程類職稱評(píng)審確定了基調(diào)，對(duì)文稿進(jìn)行了全面修訂。7月，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳進(jìn)行了初步審核，8月9日，組織部分高校、企業(yè)、事業(yè)單位等多方面專家進(jìn)行了綜合評(píng)審和征求意見(jiàn)。8月13日-19日，在省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行社會(huì)公示，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。

　　五、《標(biāo)準(zhǔn)條件》的主要改革措施

　　一是突出專業(yè)技術(shù)資格特點(diǎn)。將申報(bào)人員任職資歷由取得職稱后聘任年限調(diào)整為取得職稱的時(shí)間，讓更多的技術(shù)人員參與到人才評(píng)價(jià)中來(lái)，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)。

　　二是放寬對(duì)專業(yè)的要求。針對(duì)近年來(lái)高校專業(yè)改革和就業(yè)實(shí)際，不再限制理工學(xué)科和所學(xué)專業(yè)，更加看重取得現(xiàn)職稱后在建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)工作中取得的實(shí)績(jī)。

　　三是緊貼住房城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際。充分運(yùn)用各領(lǐng)域從事建設(shè)工程工作的專業(yè)技術(shù)人員在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域所做出的業(yè)績(jī)、取得的主要成果以及技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明等各類實(shí)質(zhì)性成果。根據(jù)申報(bào)人申報(bào)的職稱層級(jí)，明確不同級(jí)別的業(yè)績(jī)條件。根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件，將建設(shè)類職業(yè)資格與職稱評(píng)審予以對(duì)應(yīng)。

　　六、《標(biāo)準(zhǔn)條件》的主要內(nèi)容

　　《山東省建設(shè)工程技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件(試行)》共分6章24條：第一章總則，主要是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件作出概括性說(shuō)明。第二章基本條件，主要是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件的基本要求作出原則性界定。第三章學(xué)歷和資歷，主要是對(duì)申報(bào)高一級(jí)職稱在學(xué)歷、資歷方面的基本要求。第四章業(yè)績(jī)和能力，主要是對(duì)申報(bào)高一級(jí)職稱在專業(yè)技術(shù)能力、工作水平、主要業(yè)績(jī)成果等方面的要求。第五章破格評(píng)審評(píng)價(jià)，主要是對(duì)破格申報(bào)高一級(jí)職稱在基本條件和資歷、年度考核以及在業(yè)績(jī)成果方面的要求。第六章附則，主要是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件中涉及的主要概念作出解釋性規(guī)定。

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