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告知承諾制有多便利?試點(diǎn)告知承諾制減少540萬人次跑腿

發(fā)布時(shí)間:2019-12-24 08:28:02來源:大立教育點(diǎn)擊數(shù):

導(dǎo)讀:

在今年5月,人社部印發(fā)了《人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知 ,《通知》指出7月起全國將在13個(gè)省市開展專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作。

  在今年5月,人社部印發(fā)了《人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知 ,《通知》指出7月起全國將在13個(gè)省市開展專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作。


  現(xiàn)在已經(jīng)到了2019年的尾聲,那么在今年試行的告知承諾制是否真的給各位考生帶來了便利呢?近日人社部就發(fā)布了相關(guān)消息,資訊中指出在人社部實(shí)行試點(diǎn)告知承諾制之后,不僅精簡(jiǎn)了報(bào)名材料,還減少了540萬人次跑腿。


540萬.png

人社部.png


  人社部試點(diǎn)告知承諾制減少540萬人次跑腿


  “不敢想象,今年報(bào)名簡(jiǎn)直就是神速啊!”家住山東省濟(jì)南市的趙女士告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。


  趙女士今年8月報(bào)考了中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試,這是她第二次報(bào)考了。今年的情況與去年大有不同,不僅單位蓋章的紙質(zhì)材料全省了,而且還不用去現(xiàn)場(chǎng),僅在網(wǎng)上做了個(gè)責(zé)任承諾,當(dāng)即就顯示報(bào)名成功了。


  “這個(gè)流程真是省時(shí)又省力!”回憶起當(dāng)時(shí)的情況,李女士由衷地感慨道。


  趙女士趕上了好時(shí)候,從今年5月起,人力資源和社會(huì)保障部(以下簡(jiǎn)稱人社部)決定率先在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、專業(yè)技術(shù)人員資格考試2個(gè)領(lǐng)域開展告知承諾制試點(diǎn)工作,包括6項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦事項(xiàng)和12項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名事項(xiàng)。群眾在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí),書面承諾(含電子文本)已符合告知的條件,無需再提交有關(guān)證明,人社部門通過部門間信息共享、內(nèi)部核查等加強(qiáng)信用監(jiān)管。


  人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,人社部率先開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作,不斷優(yōu)化辦事流程,方便企業(yè)群眾辦事,提升人社公共服務(wù)水平,為減少制度性交易成本,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境注入新的活力和動(dòng)力。


  報(bào)名全流程網(wǎng)上辦


  今年5月,《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)印發(fā),確定在13個(gè)省(市)和5個(gè)國務(wù)院部門開展試點(diǎn)。人社部即是其中之一。


  人社部黨組高度重視,將試點(diǎn)工作列為“不忘初心、牢記使命”主題教育“為民辦實(shí)事”系列清單,部領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)“要認(rèn)真組織好試點(diǎn)工作,創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的做法,力爭(zhēng)實(shí)效”。


  在梳理確定試點(diǎn)事項(xiàng)時(shí),人社部重點(diǎn)把握三個(gè)方面:一是群眾關(guān)切,結(jié)合國務(wù)院大督查、部里明察暗訪了解的群眾反映強(qiáng)烈的問題;二是代表性強(qiáng),聚焦涉及面廣、密切影響群眾切身利益的證明事項(xiàng);三是切實(shí)可行,在政策法規(guī)、信息共享、辦事流程等方面具備一定條件,確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序、風(fēng)險(xiǎn)可控。


  在群眾聚焦的“痛點(diǎn)”中,考試報(bào)名就是其中重要一項(xiàng)。以往,專業(yè)技術(shù)人員資格考試開始報(bào)名后,大量考生在報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)等候,甚至一直排到馬路上,形成一道“奇觀”,考生費(fèi)時(shí)費(fèi)力,工作人員也是苦不堪言。


  “除了在考試網(wǎng)上進(jìn)行注冊(cè)報(bào)名,考前還要攜帶身份證和學(xué)歷證的原件復(fù)印件、報(bào)名表、單位蓋章的工作年限證明到考試中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)資格審查。蓋章和現(xiàn)場(chǎng)審查都得排隊(duì),一趟流程下來需要三四天。”山東教育印務(wù)中心的梁女士提起去年參加的中級(jí)職稱報(bào)名就搖頭苦笑。


  今年考生在報(bào)名的時(shí)候不必再提交學(xué)歷學(xué)位證書、單位證明等材料,通過網(wǎng)上電子承諾并繳費(fèi),實(shí)現(xiàn)了考試報(bào)名全流程網(wǎng)上辦、零次跑,資格審核全程網(wǎng)辦,省了現(xiàn)場(chǎng)審核的“一趟腿”,應(yīng)試人員的服務(wù)體驗(yàn)也自然大大提升。


  審核更加精準(zhǔn)嚴(yán)格


  足不出戶即可完成考試報(bào)名、資格審核等以往需要多次往返考試組織機(jī)構(gòu)才能完成的工作,考生們欣喜于這樣顯著的變化。


  “非常方便,既省去了路途上的奔波勞累之苦,又節(jié)省了大量的時(shí)間和金錢,極大地降低了辦事的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。”趙女士說出了很多報(bào)考人員的心聲。


  受益的不止是報(bào)考人員,工作人員也同樣有很強(qiáng)的獲得感,他們的工作質(zhì)量和效率都得到了提高。據(jù)介紹,以前,資格審核工作全靠人工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行,工作人員需要“憑經(jīng)驗(yàn)”“靠肉眼”對(duì)報(bào)考人員提交的材料進(jìn)行審核,往往難以辨別證書的真?zhèn)危葘徍瞬缓靡矊徍瞬粶?zhǔn),容易與報(bào)考人員起沖突,也給制假、造假者一定的空間。


  “現(xiàn)在我們通過公安部人口信息庫、教育部學(xué)信網(wǎng)等國家共享數(shù)據(jù),對(duì)報(bào)考人員填報(bào)的身份、學(xué)歷學(xué)位、所學(xué)專業(yè)等信息進(jìn)行核驗(yàn),審核工作更加精準(zhǔn)嚴(yán)格、高效快捷,極大地壓縮了制假、造假者的空間,提高了工作效率,減少了工作量。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)指出,這種審核方式縮小了工作人員的自由裁量權(quán),對(duì)他們自身也是一種保護(hù)。


  同時(shí),對(duì)工作人員自身的要求更高了。以前,為防止少數(shù)報(bào)考人員提供虛假證明材料,要求所有報(bào)考人員都要跟著走程序。如今,資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制引入信用管理。


  對(duì)于工作人員而言,須積極引導(dǎo)報(bào)考人員要誠實(shí)守信、珍惜自己的信用。“這就要求我們學(xué)會(huì)運(yùn)用‘信用管理’來豐富工作手段,堅(jiān)持對(duì)工作事項(xiàng)負(fù)責(zé)與對(duì)工作對(duì)象負(fù)責(zé)相統(tǒng)一,依法辦事和依德理事相結(jié)合,這對(duì)我們自身也提出了更高的要求,是一種考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。


  守信推斷失信懲戒


  實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)更直觀地反映出其中的成效。


  證明材料進(jìn)一步精簡(jiǎn)。6項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦事項(xiàng),共通過告知承諾制辦理74000多件,減少證明材料7萬多份。12項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名事項(xiàng),共計(jì)532余萬名考生實(shí)行告知承諾制,每名考生減少3份材料,共計(jì)減少近1600萬份,摞起來厚度超過1.6公里。


  群眾跑腿次數(shù)進(jìn)一步減少。兩個(gè)領(lǐng)域的試點(diǎn),相對(duì)于以往最理想化的跑一次即可辦成的模式,共減少了540萬人次跑腿,節(jié)約的時(shí)間成本、交通成本十分巨大,節(jié)約的社會(huì)成本更難以估量。


  試點(diǎn)工作還為人社部的證明事項(xiàng)清理帶來其他“副產(chǎn)品”。以作為其中重要一環(huán)的信用管理為例,在試點(diǎn)工作中信用監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。人社部聚焦“最先一公里”制度建設(shè),完善人事考試領(lǐng)域誠信檔案庫,出臺(tái)《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單管理暫行辦法》,通過信用制度建設(shè)確保試點(diǎn)健康持續(xù)推進(jìn),采取承諾人“守信推斷+失信懲戒”的方法,不讓守法誠信者為違法失信者“買單”,實(shí)現(xiàn)“讓絕大多數(shù)守信者方便、讓極少數(shù)失信者受限”的目的。


  再如,部門間信息共享進(jìn)一步加強(qiáng)。人社部通過試點(diǎn)工作,主動(dòng)對(duì)接國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)部委間信息共享力度,實(shí)現(xiàn)與教育部、公安部、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門相關(guān)數(shù)據(jù)的在線核驗(yàn);各地人社部門積極探索,借助本省網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)局的信息共享平臺(tái)基礎(chǔ)和支持,加強(qiáng)與本省相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享,推動(dòng)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享互校,為智慧政府建設(shè)提供支持。


  此外,廉政風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)一步強(qiáng)化。按照試點(diǎn)要求,人社部進(jìn)一步梳理事項(xiàng)流程,把自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)化,并固化進(jìn)系統(tǒng)中,基本杜絕傳統(tǒng)模式下經(jīng)辦工作人員暗箱操作和隨意裁量,減少廉政風(fēng)險(xiǎn)。


  對(duì)于參加報(bào)考的人員來說,告知承諾制給他們帶來了便利,他們也非常珍惜這份信任。“我們絕大多數(shù)報(bào)考人員是誠實(shí)守信的,考試組織機(jī)構(gòu)給我們行了方便,也是對(duì)我們的一份尊重和信任,我們有責(zé)任守護(hù)這份信任,共同營造誠信考試氛圍。”一名報(bào)考人員說。


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