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2018一級建造師《水利水電》每日一練(3.20)
【背景資料】
某省屬重點水利工程項目計劃于2010年12月28日開工,由于壩肩施工標段工程復雜,技術難度高,一般施工隊伍難以勝任,業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。于2010年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請,并于規(guī)定時間9月20~22日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定,10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間,11月10日發(fā)出中標通知書。
在投標截止時間之前,A、B、C、D、E四家企業(yè)提交了投標文件,但C企業(yè)于10月18日下午5時才送達,原因是中途堵車;10月21日下午由當地招標投標監(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。
評標委員會成員共由7人組成,其中當地招標投標監(jiān)督管理辦公室1人,公證處1人,招標人1人,技術經濟方面專家4人。評標時發(fā)現E企業(yè)投標文件無法定代表人簽字和委托人授權書,也未加蓋公章。評標委員會于10月28日提出了評標報告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè),11月10日招標人向企業(yè)發(fā)出了中標通知書,并于12月12日簽訂了書面合同。
【問題】
1、業(yè)主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當?說明理由。
2、C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效?分別說明理由。
3、指出開標工作、評標委員會成員組成的不妥之處,說明理由。
4、招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)?說明理由。
5、合同簽訂的日期是否違規(guī)?說明理由。
【參考答案】
1、本案業(yè)主自行對省重點水利工程項目決定采取邀請招標的做法是不妥的。
理由:省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標的項目,要經過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,方可進行邀請招標。
2、C企業(yè)投標文件無效。理由:本案C企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間,因此該投標文件應被拒收。
E企業(yè)投標文件無效。理由:投標文件若有法定代表人簽字和加蓋公章,則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標文件沒有法定代表人簽字,也沒有加蓋單位公章,應作廢標處理。
3、不妥之處一:本案招標文件規(guī)定的投標截止時間是10月18日下午4時,但遲至10月21日下午才開標。
理由:根據《招標投標法》第三十四條的規(guī)定,開標應當在投標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。
不妥之處二:本案由屬于行政監(jiān)督部門的當地招標投標監(jiān)督管理辦公室主持。
理由:根據《招標投標法》第三十五條的規(guī)定,開標應由招標人主持。
不妥之處三:評標委員會組成的不妥之處:招標投標監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔任評標委員會成員是不妥的。
理由:根據《招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》,評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表,以及有關技術、經濟等方面的專家組成,并規(guī)定項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關業(yè)務,當地招標投標監(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門,顯然招標投標監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔任評標委員會成員是不妥的。
不妥之處四:評標委員會技術、經濟等方面的專家比例不妥。
理由:《招標投標法》規(guī)定評標委員會技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。本例技術、經濟等方面的專家比例為4/7,低于規(guī)定的比例要求。
4、本案中B企業(yè)綜合評分是第一名應當中標,以B企業(yè)投標報價高于A企業(yè)為由,讓A企業(yè)中標是違規(guī)的。
理由:根據《招標投標法》第四十一條的規(guī)定,能夠最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的中標人的投標應當中標。因此,根據本案例,應當是綜合得分最高的為中標人。
5、合同簽訂日期違規(guī)。
理由:根據《招標投標法》第四十一條的規(guī)定,招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30天內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,本案11月10日發(fā)出中標通知書,遲至12月27日才簽訂書面合同,兩者的時間間隔已超過30天,違反了《招標投標法》的相關規(guī)定。
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