（四）

　　【背景資料】

　　2016年3月，某二級公路工程實行公開招標，招標項目估算價為7000萬元人民幣。資金由項目所在地省交通運輸廳籌集，招標人為該省公路建設投資集團公司。招標文件參照《公路工程標準施工招標文件》（2009）編制，投標報價方式為工程量清單報價，工程數量由招標人給出，由投標人填寫單價和總價在招投標和施工過程中，發生了如下事件：

　　事件1：為防止投標人圍標、串標或提供虛假資料，保證工程招標順利進行，招標人在招標文件中規定：投標人需繳納80萬元投標保證金和120萬元信用保證金，以現金或支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出，一旦發現投標人出現違法、違規行為，一律沒收所有保證金。

　　事件2：投標人甲的總報價為6800.022萬元，其中第200章部分報價單見表4。在評標過程中，評標委員會發現，清單中細目209-3-c的單價與數量的乘積與合價不致，細目210-3-b中，招標人給定了錨桿的工程量是256m，投標人甲沒有填寫單價和合價。錨桿的市場綜合單價為55.06元/m。其他部分的計算均正確。評標委員會按照偏差修正的有關原則對偏差進行了修正，并征得投標人甲的同意。最終投標人甲以修正后的報價中標并簽訂合同。

　　事件3：工程開工后，為協調當地關系，在業主的推薦下，甲公司項目部同駐地所在村委會簽訂了勞務分包合同，但合同價格已超出甲公司與業主合同中該部分的人工費，甲公司項目部向業主提出了調整人工費的申請。

　　【問題】

　　1．事件1中，根據《公路工程建設項目招標投標管理辦法》（2016版），招標人的規定有何不要？說明理由。

　　2．事件2中，針對細目209-3-c和210-3-b分別應該如何處理？說明理由。

　　3．事件2中按照《中華人民共和國招標投標法實施案例》，計算招標人可以收取投標人甲的最高履約保證金。（保留小數點后位）

　　4．事件3中，甲公司項目部與駐地所在村委會簽訂勞務分包合同的做法是否正確？甲公司項目部的調價申請能否獲得支持？分別說明理由。

　　【參考答案】

　　1．不妥之處：招標文件中規定：投標人需繳納120萬元信用保證金。

　　理由：投標人只需繳納投標保證金，而不需繳納信用保證金。

　　不要之二：一旦發現投標人出現違法、違規行為，一律沒收所有保證金。

　　理由：只有在開標后出現投標人撤回及其他違反約定的行為時，才能沒收該投標人的投標保證金。否則招標人不得隨意沒收保證金。

　　2．（1）出現209-3-c中合價明顯錯誤的情況，應當以單價為準，調整合價為530×86=45580元。

　　（2）出現210-3-b中對于投標報價中已經列出的工程量清單，只是沒有填寫價格的，表明此部分工程量投標人已經考慮到，因為其未填寫價格，可以視為其價格已經包含在其他項目中。

　　3．按照《中華人民共和國招標投標法實施案例》規定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

　　因此本項目投標保證金最高為7000×10%=7000萬元

　　4．（1）甲公司項目部與駐地所在村委會簽訂勞務分包合同的做法不正確。

　　理由：由于村委會不具有勞務資質，違反了下列規定施工總承包、專業承包企業可以將勞務作業分包給具有施工勞務資質的企業；還可以將部分臨時性、輔助性或者替代性的工作使用勞務派遣人員完成作業。

　　（2）甲公司項目部的調價申請不能獲得支持。

　　理由：因為人工費的調整應按照當地造價部門公布的信息價為調價基礎。施工單位的勞務分包是自身行為，不涉及價格調整。