雖然我國對于消防安全領域的工作一直都很重視，但是目前在消防執法工作中，還存在審批難、執法隨意以及消防中介行業壟斷等眾多問題，如果這些問題不加以解決，消防安全領域的執法工作就很難適應新時代新任務的新要求。
2019年5月30日，中共中央辦公廳與國務院辦公廳印發了《關于深化消防執法改革的意見》。文件包括總體要求、主要任務以及保障措施等三部分共計18條，可以說對當前的消防執法工作進行了深度分析及改革。今天大立教育就為各位考生介紹《意見》中主要的十二項舉措。
一：取消消防技術服務機構資質許可
本意見正式出臺后，2014年發布的129號令《社會消防技術服務管理規定》中要求的消防技術服務機構資質將被取消。
取消消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可制度，消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構的技術服務結論不再作為消防審批的前置條件，企業辦理營業執照后即可開展經營活動。
二：簡化公眾聚集場所防安全檢查
單位不遵守消防安全法律法規的行為記入信用檔案，將會對其未來的經營起到影響。
消防部門制定公眾聚集場所消防安全標準并向社會公布，提供告知承諾書格式文本。
公眾聚集場所在取得營業執照或依法具備投入使用條件后，通過在線政務服務平臺或當面提交申請，向消防部門作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營業。
消防部門應及時對公眾聚集場所進行抽查，發現未作出承諾或承諾失實的，應依法責令其改正并予以處罰，記入信用記錄;對存在嚴重違法違規行為的，依法責令其停止使用、營業并依法依規從重處罰。
三：放寬消防產品市場準入限制
消防產業政策完全放開，以后技術含量低、規模小的消防生產企業將面臨更大的競爭;CCCF強制認證也將走入歷史，認證行業迎來了更大的機遇。以往靠行業壟斷的認證機構，只有提高服務質量、降低服務費用，才不會被市場淘汰。
市場監管總局會同應急管理部將強制性產品認證目錄中的13類消防產品調整出目錄，改為自愿性認證，僅保留公共場所、住宅使用的火災報警產品、滅火器、避難逃生產品的強制性產品認證。
四：實行“雙隨機、一公開”監管
“雙隨機一公開”從源頭上消除了灰色尋租行為。
加強消防安全事中事后監管，制定年度檢查計劃，明確抽查范圍、抽查事項和抽查細則，合理確定抽查比例和頻次。
五：嚴格限制處罰自由裁量權
制定統一的消防行政處罰裁量基準，細化、量化具體的處罰條件、情形、種類、幅度，防止執法隨意、標準不一。
對情節輕微、當場改正的消防違法行為，不予處罰，作出責令停產停業、停止使用和較大數額罰款等處罰決定，應當按照說定組織聽證，并報，上一級消防部門備案。
案情復雜或者對違法行為給予校重處罰的，應當集體討論決定。當事人提出申辯、申訴的，及時予以答復。
加強對處罰裁量情況的日常抽查。
六：實行消防執法全程監督
消防執法監督終于與其他行業的執法監督方式同步，將會為提升單位消防安全管理起到重要的作用，也為消防工作作風轉變起到了幫助作用。
全面實施消防執法全過程記錄，同步應用執法記錄儀和執法場所音視頻監控，實現監督全覆蓋。全面落實消防執法事項法制審核制度，每項執法決定必須經過合法性審查。全面推行消防執法公示制度，將執法依據、人員、程序、結果和文書等信息全部公開，接受社會監督。
七：推行消防監管“一網通辦”
完善“互聯網十監管”執法工作機制，運用物聯網和大數據技術，全時段、可視化監測消防安全狀況，實時化、智能化評估消防安全風險，實現差異化精準監管。
將消防審批、監督執法等信息全部納入消防監督管理信息系統管理，實現所有環節網上流轉、全程留痕、閉環管理。
將立案標準、自由藏量基準、判罰案例等嵌入系統，自動生成立案和量裁意見。
通過系統監測執法數據，及時預警超越權限執法、審批超期、處罰畸輕畸重等風險。
對個案進行網上執法巡查，考核評價執法質量，及時發現和糾正執法中存在的問題。
八：強化火災事故倒查追責
強調消防安全責任，相關的工程建設單位、維保公司、消防產品生產企業等都將列入消防責任事故追責名單。目前，基于人工智能的社會單位安全自管系統已越來越得到社會認可，是提升單位消防安全管理水平的可靠工具。
逐起組織調查造成人員死亡或重大社會影響的火災，倒查工程建設、中介服務、消防產品質量、使用管理等各方主體責任。
九：嚴肅消防執法責任追究
作為消防執法人員首先要守法，《意見》明確執法崗位和執法人員具體責任。
建立健全消防執法責任制和執法質量終身負責制。對通過火災事故調查、執法檢查監督以及群眾舉報投訴發現不作為和亂作為問題，堅決做到有責必問、追責必嚴。
堆違法違規實施審批或處罰的，一律追究行政責任，對利用職權謀取不正當利益的，一律予以停職查辦;對造成惡劣影響或嚴重后果的，除追究直接責任人員的責任外，一律追究相關領導責任。
十：嚴禁消防人員及其近親屬違規從業
回避制度、避免裙帶關系是企業、政府需要共同面對的問題，解決好了能夠支撐企業、行業良性發展，維護公平正義。
制定消防人員職業規范，明確消防人員及其近親屬從業限制，嚴格落實回避制度。
十一：消防部門與行業協會、中介組織脫鉤
取消消防部門與消防行業協會的主辦、主管、聯系和掛靠關系，做到職能、人員、財務完全分離。
消防部門管理的科研、認證機構要盡快理順隸屬關系，一律不得開展與消防執法相關的中介服務，堅決破除行業壟斷。
現職消防人員一律不得在消防行業協會、中介機構兼職(任職)，離退休人員在消防行業協會兼職(任職)的，必須符合國家有關規定且不得領取報酬。
十二：優化便民利企服務
“放、管、服”核心是落在服務上。
消防審批全部取消前置條件，全面清理于法無據的證明材料、模糊條款和兜底條款。能夠通過部門交互獲取的信息，不再要求單位和個人提供。
實行容缺后補、綠色通道、郵取或快遞送達等促利化措施，推行預約辦理、同城通辦、跨層聯辦、智能導辦、一對一專辦等服務方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務水平。
大立教育認為，此次中央通過的“深化消防執法改革意見”不僅創新了監管方式，強化源頭治理，深化簡政放權;而且堅決破除各種不合理的門檻和限制，加強事中事后監管，規范執法行為，將推行消防執法事項全部向社會公開。
由于改革的內容涉及到消防各行各業的人力、財力以及物力等眾多方面，因此此次改革的影響深遠重大，相信在經過改革后我國的消防事業能夠適應新時代新任務的新要求更具生機。
一級注冊消防工程師作為消防安全領域專業技術人員，自然也會受到消防法改革的影響，但是只會是正面的積極影響，證書的含金量只增不減。
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