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  • 職業(yè)資格證書(shū)“吃空餉”:每年可坐收數(shù)萬(wàn)元掛證費(fèi)

  • 發(fā)布時(shí)間:2016-12-7 點(diǎn)擊次數(shù):   在線客服
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    一張建造師、結(jié)構(gòu)師、給排水工程師等職業(yè)資格證書(shū)出租、掛靠,每年可獲得上千甚至數(shù)萬(wàn)元“掛證費(fèi)”。為了“撥亂反正”,國(guó)家出臺(tái)了不少政策遏制證書(shū)掛靠現(xiàn)場(chǎng)。近期,住建部、環(huán)保部等部委陸續(xù)通報(bào)多批違規(guī)“掛證”機(jī)構(gòu)與人員,多地也專項(xiàng)清理整頓職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象。

     

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在重點(diǎn)整治之下,有人為大型環(huán)評(píng)項(xiàng)目專門成立公司操作資質(zhì)掛靠,還有的將觸角伸向監(jiān)管暫時(shí)沒(méi)有覆蓋的領(lǐng)域。

     

    多部門近期集中處罰各領(lǐng)域“掛證”行為

     

    10月至11月底,住建部連續(xù)發(fā)布15份行政處罰通知,對(duì)15名包括注冊(cè)建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等職業(yè)資格證持有者,給予吊銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)或撤銷注冊(cè)等處罰。

     

    環(huán)保部近期通報(bào)對(duì)存在環(huán)評(píng)工程師掛靠行為的兩家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和4名相關(guān)人員的查處情況。對(duì)深圳市景泰榮環(huán)保科技有限公司、寧夏環(huán)境科學(xué)研究院兩家機(jī)構(gòu)的4名環(huán)評(píng)工程師,核實(shí)屬于掛靠人員,對(duì)兩家機(jī)構(gòu)限期整改6個(gè)月,4名環(huán)評(píng)工程師3年內(nèi)不得作為資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)配備的環(huán)評(píng)工程師,違規(guī)行為記入誠(chéng)信記錄。

     

    據(jù)了解,國(guó)務(wù)院5月份出臺(tái)《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》,要求嚴(yán)肅查處職業(yè)資格“掛證”“助考”等行為。

     

    吉林省政府督查室10月發(fā)出通知,對(duì)清理整頓職業(yè)資格“掛證”工作開(kāi)展專項(xiàng)督查。江蘇省人社廳、省編辦、省發(fā)改委等11部門從10月起至11月底在全省全面清理各行業(yè)領(lǐng)域資質(zhì)資格證書(shū)“掛靠”問(wèn)題,江蘇省住建廳10月份一次性公布455名“一人多證,多單位登記”的人員,要求立即整改。

     

    記者采訪了解到,從2014年開(kāi)始,作為諸多建筑工程類職業(yè)資格監(jiān)管部門的住建部,啟動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、注冊(cè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)、一體化工作平臺(tái)的“四庫(kù)一平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)以單位查人員、以人員查單位,可及時(shí)發(fā)現(xiàn)持證者重復(fù)注冊(cè)、同時(shí)出任多個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理等違規(guī)情況。

     

    “隨著社保系統(tǒng)有望在2017年全國(guó)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),將使‘掛證’難度加大。”業(yè)內(nèi)人士介紹,當(dāng)前各種“掛證”中,資格證借給掛靠企業(yè)注冊(cè),而持證者社保仍由實(shí)際工作單位繳納,因此通過(guò)社保系統(tǒng)查詢企業(yè)在職人員,就能及時(shí)比對(duì)持證者的實(shí)際工作單位與注冊(cè)單位是否一致。

     

    “掛證”需求大 重點(diǎn)整治后仍有漏洞可鉆

     

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在各部門、各地重點(diǎn)整治的背景下,網(wǎng)絡(luò)上各種職業(yè)資格證掛靠中介仍然猖獗。記者在一家名為“無(wú)憂掛靠”網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn),個(gè)人掛證、企業(yè)聘證需求旺盛。一位已取得一級(jí)消防工程師證的個(gè)人尋合作,開(kāi)出的價(jià)碼是掛證三年至少15萬(wàn)元。

     

    記者以企業(yè)需要一級(jí)建造師證為由,聯(lián)系濟(jì)南一家辦理掛靠的咨詢公司。工作人員表示,如果是純掛證申報(bào)或維護(hù)資質(zhì),價(jià)格在每年1.5萬(wàn)元至1.8萬(wàn)元不等;如果要投標(biāo)掛項(xiàng)目,費(fèi)用則需要根據(jù)具體項(xiàng)目來(lái)談,若需要持證者到現(xiàn)場(chǎng)的話,還得支付出場(chǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)等。

     

    業(yè)內(nèi)人士介紹,利用“掛證”賺外快在業(yè)內(nèi)早已不是新鮮事,在建筑、環(huán)保、水利等領(lǐng)域尤為常見(jiàn)。一方面,建筑、環(huán)保企業(yè)在申報(bào)相應(yīng)資質(zhì)或參與工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí),均要求企業(yè)擁有數(shù)量不等的相關(guān)持證員工,或安排有相應(yīng)職業(yè)資格證員工負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施;另一方面,建造師、環(huán)評(píng)師考試通過(guò)難度大,全國(guó)范圍內(nèi)持證人數(shù)有限。

     

    “以注冊(cè)給排水工程師考試為例,涉及課程有20多門。考試雖是開(kāi)卷,但得帶一行李箱資料參考。選擇題不僅要寫出答案,還得寫出計(jì)算過(guò)程,否則就要扣分。”一位市政設(shè)計(jì)院工程師說(shuō),辛辛苦苦考下的資格證,如果所在單位持證人數(shù)足夠,不需增加注冊(cè),閑置的資格證多半會(huì)選擇掛出去。“一般通過(guò)率越低的資格證掛靠費(fèi)越高,有的證三年掛靠費(fèi)能達(dá)50萬(wàn)元。”

     

    一些基層建設(shè)部門工作人員介紹,盡管在相關(guān)職業(yè)資格管理規(guī)定中明確,工作單位與注冊(cè)單位不一致的“掛證”行為,會(huì)處以撤銷注冊(cè)、3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)等處罰,但過(guò)去信息收集不完善,導(dǎo)致人證分離現(xiàn)象很難發(fā)現(xiàn)與查處。

     

    業(yè)內(nèi)人士表示,近年來(lái)盡管有關(guān)部門不斷加大對(duì)于掛靠證照的監(jiān)管、查處力度,但仍有一些漏洞與應(yīng)對(duì)方法可以繼續(xù)“安全掛證”。

     

    記者采訪了解到,在環(huán)評(píng)領(lǐng)域,有人專門為大型環(huán)評(píng)項(xiàng)目成立一個(gè)公司掛靠資質(zhì),項(xiàng)目完成后就把公司注銷。這樣一錘子買賣即使出現(xiàn)問(wèn)題,也找不到編寫環(huán)評(píng)的相關(guān)責(zé)任人。

     

    此外,隨著國(guó)家對(duì)注冊(cè)建造師監(jiān)管的加強(qiáng),很多人轉(zhuǎn)向一些監(jiān)管不嚴(yán)的領(lǐng)域,如消防工程師、安全評(píng)價(jià)師等。內(nèi)蒙古一位建筑行業(yè)內(nèi)部人士告訴記者,這些證照沒(méi)有納入“四庫(kù)一平臺(tái)”管理范圍,每個(gè)公司都需要,一級(jí)的掛靠?jī)r(jià)格每年也有3萬(wàn)至5萬(wàn)元。

     

    “掛證”隱患大,有學(xué)生下載模版撰寫環(huán)評(píng)報(bào)告

     

    一些受訪業(yè)內(nèi)人士介紹,建造師、結(jié)構(gòu)師、環(huán)評(píng)師等屬于準(zhǔn)入類職業(yè)資格證,一些持證者將資格證掛靠給不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),將給其參與的工程項(xiàng)目增加不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素。

     

    住建部今年3月公布的一份處罰通知顯示,2014年底,北京市清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地發(fā)生坍塌,造成10人死亡,4人受傷。清華附中工程項(xiàng)目備案項(xiàng)目經(jīng)理葉耀東,此前已被企業(yè)安排至另一家體育館工程擔(dān)任項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理,仍未拒絕使用其項(xiàng)目經(jīng)理資格參與清華附中工程招投標(biāo)。經(jīng)過(guò)聽(tīng)證,住建部決定吊銷葉耀東一級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū),終身不予注冊(cè)。

     

    一個(gè)地市環(huán)保局總工程師介紹,他們?cè)u(píng)審一家醫(yī)院的環(huán)評(píng)報(bào)告時(shí),發(fā)現(xiàn)報(bào)告實(shí)際撰寫人是剛畢業(yè)的動(dòng)漫系學(xué)生,這種環(huán)評(píng)企業(yè)掛個(gè)資質(zhì),從網(wǎng)上下幾份模板就出環(huán)評(píng)報(bào)告,“評(píng)審時(shí),撰寫人對(duì)醫(yī)院規(guī)劃幾個(gè)科室、污染物是什么一問(wèn)三不知,讓人匪夷所思”。

     

    西南政法大學(xué)教授陳步雷表示,一些職能部門在企業(yè)資質(zhì)體系設(shè)置、項(xiàng)目招標(biāo)要求等方面,對(duì)相關(guān)持證人員指標(biāo)要求設(shè)置過(guò)高。這不僅使一些有實(shí)力、有特色的中小企業(yè)被排除在外,一定程度上也在助推“掛證”市場(chǎng)需求。

     

    據(jù)了解,目前,一些部門已在有序簡(jiǎn)化、降低企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求。住建部10月發(fā)布的《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》提出,除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外,取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核;取消通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于注冊(cè)建造師的指標(biāo)考核。

     

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹等專家表示,根治“掛證”亂象,需要加強(qiáng)信息連通,實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證與社保、納稅等信息的無(wú)縫比對(duì),加大對(duì)違規(guī)“掛證”的查處、懲戒力度,提高違法違規(guī)成本。(來(lái)源:新華網(wǎng))

     

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