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  • 職業(yè)資格證書“吃空餉”:每年可坐收數(shù)萬元掛證費

  • 發(fā)布時間:2016-12-7 點擊次數(shù):   在線客服
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    一張建造師、結(jié)構(gòu)師、給排水工程師等職業(yè)資格證書出租、掛靠,每年可獲得上千甚至數(shù)萬元“掛證費”。為了“撥亂反正”,國家出臺了不少政策遏制證書掛靠現(xiàn)場。近期,住建部、環(huán)保部等部委陸續(xù)通報多批違規(guī)“掛證”機(jī)構(gòu)與人員,多地也專項清理整頓職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象。

     

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在重點整治之下,有人為大型環(huán)評項目專門成立公司操作資質(zhì)掛靠,還有的將觸角伸向監(jiān)管暫時沒有覆蓋的領(lǐng)域。

     

    多部門近期集中處罰各領(lǐng)域“掛證”行為

     

    10月至11月底,住建部連續(xù)發(fā)布15份行政處罰通知,對15名包括注冊建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等職業(yè)資格證持有者,給予吊銷注冊執(zhí)業(yè)證書或撤銷注冊等處罰。

     

    環(huán)保部近期通報對存在環(huán)評工程師掛靠行為的兩家環(huán)評機(jī)構(gòu)和4名相關(guān)人員的查處情況。對深圳市景泰榮環(huán)保科技有限公司、寧夏環(huán)境科學(xué)研究院兩家機(jī)構(gòu)的4名環(huán)評工程師,核實屬于掛靠人員,對兩家機(jī)構(gòu)限期整改6個月,4名環(huán)評工程師3年內(nèi)不得作為資質(zhì)申請時配備的環(huán)評工程師,違規(guī)行為記入誠信記錄。

     

    據(jù)了解,國務(wù)院5月份出臺《2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點》,要求嚴(yán)肅查處職業(yè)資格“掛證”“助考”等行為。

     

    吉林省政府督查室10月發(fā)出通知,對清理整頓職業(yè)資格“掛證”工作開展專項督查。江蘇省人社廳、省編辦、省發(fā)改委等11部門從10月起至11月底在全省全面清理各行業(yè)領(lǐng)域資質(zhì)資格證書“掛靠”問題,江蘇省住建廳10月份一次性公布455名“一人多證,多單位登記”的人員,要求立即整改。

     

    記者采訪了解到,從2014年開始,作為諸多建筑工程類職業(yè)資格監(jiān)管部門的住建部,啟動企業(yè)數(shù)據(jù)庫、注冊人員數(shù)據(jù)庫、工程項目數(shù)據(jù)庫、誠信信息數(shù)據(jù)庫、一體化工作平臺的“四庫一平臺”項目建設(shè),實現(xiàn)以單位查人員、以人員查單位,可及時發(fā)現(xiàn)持證者重復(fù)注冊、同時出任多個項目經(jīng)理等違規(guī)情況。

     

    “隨著社保系統(tǒng)有望在2017年全國實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),將使‘掛證’難度加大。”業(yè)內(nèi)人士介紹,當(dāng)前各種“掛證”中,資格證借給掛靠企業(yè)注冊,而持證者社保仍由實際工作單位繳納,因此通過社保系統(tǒng)查詢企業(yè)在職人員,就能及時比對持證者的實際工作單位與注冊單位是否一致。

     

    “掛證”需求大 重點整治后仍有漏洞可鉆

     

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在各部門、各地重點整治的背景下,網(wǎng)絡(luò)上各種職業(yè)資格證掛靠中介仍然猖獗。記者在一家名為“無憂掛靠”網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn),個人掛證、企業(yè)聘證需求旺盛。一位已取得一級消防工程師證的個人尋合作,開出的價碼是掛證三年至少15萬元。

     

    記者以企業(yè)需要一級建造師證為由,聯(lián)系濟(jì)南一家辦理掛靠的咨詢公司。工作人員表示,如果是純掛證申報或維護(hù)資質(zhì),價格在每年1.5萬元至1.8萬元不等;如果要投標(biāo)掛項目,費用則需要根據(jù)具體項目來談,若需要持證者到現(xiàn)場的話,還得支付出場費、誤工費等。

     

    業(yè)內(nèi)人士介紹,利用“掛證”賺外快在業(yè)內(nèi)早已不是新鮮事,在建筑、環(huán)保、水利等領(lǐng)域尤為常見。一方面,建筑、環(huán)保企業(yè)在申報相應(yīng)資質(zhì)或參與工程項目投標(biāo)時,均要求企業(yè)擁有數(shù)量不等的相關(guān)持證員工,或安排有相應(yīng)職業(yè)資格證員工負(fù)責(zé)項目實施;另一方面,建造師、環(huán)評師考試通過難度大,全國范圍內(nèi)持證人數(shù)有限。

     

    “以注冊給排水工程師考試為例,涉及課程有20多門。考試雖是開卷,但得帶一行李箱資料參考。選擇題不僅要寫出答案,還得寫出計算過程,否則就要扣分。”一位市政設(shè)計院工程師說,辛辛苦苦考下的資格證,如果所在單位持證人數(shù)足夠,不需增加注冊,閑置的資格證多半會選擇掛出去。“一般通過率越低的資格證掛靠費越高,有的證三年掛靠費能達(dá)50萬元。”

     

    一些基層建設(shè)部門工作人員介紹,盡管在相關(guān)職業(yè)資格管理規(guī)定中明確,工作單位與注冊單位不一致的“掛證”行為,會處以撤銷注冊、3年內(nèi)不得再次申請注冊等處罰,但過去信息收集不完善,導(dǎo)致人證分離現(xiàn)象很難發(fā)現(xiàn)與查處。

     

    業(yè)內(nèi)人士表示,近年來盡管有關(guān)部門不斷加大對于掛靠證照的監(jiān)管、查處力度,但仍有一些漏洞與應(yīng)對方法可以繼續(xù)“安全掛證”。

     

    記者采訪了解到,在環(huán)評領(lǐng)域,有人專門為大型環(huán)評項目成立一個公司掛靠資質(zhì),項目完成后就把公司注銷。這樣一錘子買賣即使出現(xiàn)問題,也找不到編寫環(huán)評的相關(guān)責(zé)任人。

     

    此外,隨著國家對注冊建造師監(jiān)管的加強(qiáng),很多人轉(zhuǎn)向一些監(jiān)管不嚴(yán)的領(lǐng)域,如消防工程師、安全評價師等。內(nèi)蒙古一位建筑行業(yè)內(nèi)部人士告訴記者,這些證照沒有納入“四庫一平臺”管理范圍,每個公司都需要,一級的掛靠價格每年也有3萬至5萬元。

     

    “掛證”隱患大,有學(xué)生下載模版撰寫環(huán)評報告

     

    一些受訪業(yè)內(nèi)人士介紹,建造師、結(jié)構(gòu)師、環(huán)評師等屬于準(zhǔn)入類職業(yè)資格證,一些持證者將資格證掛靠給不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),將給其參與的工程項目增加不穩(wěn)定風(fēng)險因素。

     

    住建部今年3月公布的一份處罰通知顯示,2014年底,北京市清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地發(fā)生坍塌,造成10人死亡,4人受傷。清華附中工程項目備案項目經(jīng)理葉耀東,此前已被企業(yè)安排至另一家體育館工程擔(dān)任項目執(zhí)行經(jīng)理,仍未拒絕使用其項目經(jīng)理資格參與清華附中工程招投標(biāo)。經(jīng)過聽證,住建部決定吊銷葉耀東一級建造師注冊證書,終身不予注冊。

     

    一個地市環(huán)保局總工程師介紹,他們評審一家醫(yī)院的環(huán)評報告時,發(fā)現(xiàn)報告實際撰寫人是剛畢業(yè)的動漫系學(xué)生,這種環(huán)評企業(yè)掛個資質(zhì),從網(wǎng)上下幾份模板就出環(huán)評報告,“評審時,撰寫人對醫(yī)院規(guī)劃幾個科室、污染物是什么一問三不知,讓人匪夷所思”。

     

    西南政法大學(xué)教授陳步雷表示,一些職能部門在企業(yè)資質(zhì)體系設(shè)置、項目招標(biāo)要求等方面,對相關(guān)持證人員指標(biāo)要求設(shè)置過高。這不僅使一些有實力、有特色的中小企業(yè)被排除在外,一定程度上也在助推“掛證”市場需求。

     

    據(jù)了解,目前,一些部門已在有序簡化、降低企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求。住建部10月發(fā)布的《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》提出,除各類別最低等級資質(zhì)外,取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核;取消通信工程施工總承包三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于注冊建造師的指標(biāo)考核。

     

    中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹等專家表示,根治“掛證”亂象,需要加強(qiáng)信息連通,實現(xiàn)職業(yè)資格證與社保、納稅等信息的無縫比對,加大對違規(guī)“掛證”的查處、懲戒力度,提高違法違規(guī)成本。(來源:新華網(wǎng))

     

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